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我國水環境現狀

文章出處:https://ishare.iask.sina.com.c 人氣:發表時間:2020-05-07 09:46

(1)水環境形勢嚴峻。主要污染物排放量遠遠超過水環境自凈能力。2000 年,全國廢水排放總量為415億噸(其中工業廢水194億噸,生活污水221億噸),廢水中COD排放量1445萬噸。據專家預測,按10大水系多年平均徑流量計算,我國地表水全部達到國家三類水質標準時的C0D容量為800萬噸。由于排放總量大且相對集中,已對地表水體產生了普遍影響,對地下水水質產生了巨大威脅。

(2)水污染嚴重。2001 年全國七大江河水系752個監測斷而中,僅29.5%的斷面能滿足三類以上水質標準,劣五類水質占44%,遼河、海河、淮河污染嚴重,主要超標污染物為高錳酸鹽指數和氨氮。全國75%的湖泊出現不同程度的富營養化,尤以巢湖、滇池、太湖為重。近岸海域以二類和超四類海水為主,主要超標污染物為氮和磷,赤潮發生次數和面積明顯增加。

氮、磷等營養類污染物未得到有效控制,加劇了地表水的污染程度,是湖泊富營養化和海洋赤潮產生的主要物質來源。

(3)飲水安全受到威脅。2001年,開展集中式飲用水水質月報的46個環境保護重點城市中,僅28.3%的城市飲用水源的水質良好,26.1%的城市水質較好,45.6%的城市水質較差。經全國布點監測(不含西藏),2000年農村地區飲用水衛生合格率為62.1%,全國尚有3.6億農村人口喝不上符合標準的飲用水。
 
(4)水生態失衡。以江河斷流、湖泊濕地萎縮、地下水位持續下降為主要特征的水生態失衡問題仍未解決,部分地區愈演愈烈。河流斷流不僅發生在小河小溪,而且發生在大江大河;不僅發生在西北干旱區,而且發生在降雨量比較充沛的西南地區,斷流范圍在擴大。由于自然和人為的原因,黃河自20世紀70年代初以來,持續20多年出現斷流,從1999年開始緩解,但工農業用水仍在增加,引水、調水及攔水工程有增無減,潛在的問題依然存在。湖泊退化是水環境惡化的重要表現。70 年代末至80年代中期,我國自然湖泊總數減少19%,總面積縮小11%。我國約有2/3的城市供水和大量的農業灌溉依靠地下水,超強度利用導致水位持續下降,地面沉陷日益嚴重,漏斗范圍不斷擴大,部分地區還在加速發展。

水體污染、水資源短缺、嚴重缺乏生態用水和水生態失衡,對環境安全帶來了嚴重的后果,大半個中國都處在水危機中。據報道,缺水導致華北平原生態急刷惡化,許多地方出現了“有河皆枯,有水皆污”的現象。西部開發更是受到水資源短缺的嚴重創約。一些地區無限制地抽取地下水,將進一步加劇土地的退化,形成惡性循環。

(二)我國水污染的原因

我國水環境問題產生的原因是多方面的,但主要是人類主觀因素的影響:長期以來,我國經濟增長方式粗放,企業單純追求經濟效益,忽視環境效益和生態效益。工業發展中,水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大,而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中,北京161m3,天津201m,上海300m3。但是, 黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食,而寧夏才生產不到1kg。同時,在傳統的計劃經濟體制下,粗放型的經濟增長方式,使企業生產經營缺乏節能降爛的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的,生產工藝落后,更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入,經濟增長方式的日趨轉變,以及科技水平的快速提高,水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是,這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因,是國家政策寧向的偏差。長期以來,國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標,沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止,城市環境基礎設施建設仍作為“非生產性福利事業”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬,使政府不堪重負,以至于拿不出錢搞環境基礎設施建設,甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下,一些經濟發展政策有悖于環境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業,布局分散、規模不經濟、生產工藝落后,造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應,也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時,往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染,在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80年代初開始利用當地資源,大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業,污染物排放量超過了淮河的承載能力,使淮河流域水質急劇惡化;由于缺乏科學認證和科學管理,一些缺水地區盲目發展高耗水型工業,造成地下水位下降;一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業,不發展與之相配套的加工業,產業結構雷同,形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響也在一定程度上加重了水環境問題的惡化,加大水污染防治的難度。近年來,由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化,使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖,華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升,地表徑流減少,蒸發雖增大,發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響。降水量異常偏少,溫度偏高,海河水資源量只有多年平均量的40%;黃匯水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少,水體自凈能力下降,加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響,長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多,導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均,南多北少,相差懸殊,水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河,以及內陸河5個流域,總人口占全國的47%左右,耕地面積占65%以上,GDP占全國的45%以上,而水資源卻只占 全國水資源總量的19%,人均占有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
最后,由于我國水污染防治立法不夠健全,執法不夠有力,干部群眾環保和守法意識不高等因素的存在,也是導致水環境問題的重要因素。
(一)五大措施改善水環境
(1)建立污染物排放總量控制體系,將污染物排放總量削減任務落到實處。國家環境保護總局有關負責人表示,經濟發展必須考慮水環境承載能力,在超出水環境容量地區上新項目,必須通過優化結構、治理污染,對原有污染源排污量進行等量削減。要進一步加快污染防治工作,積極推行清潔生產:加快生活污染治理設施建設的速度,著力解決以規模化商禽養殖污染為重點的農業面源污染;實行排污許可制度,排污單位要做到依法持證排放污水。
(2)集中力量抓緊治理重點流域的污染,及早解決危害群眾健康的環境問題。要按照國務院批復的重點流域水污染防治規劃,加快防治項目的建設。各地要本著先易后難的原則,確定治理重點,逐個企業、逐條河流地解決問題,增強人民群眾改善環境的信心。
(3)積極推進城市污水處理與資源化。按照國家環保“十五”計劃要求,2005年,全國城市污水處理率應達到45%,50萬以上人口城市的污水處理率達到60%以上。缺水城市在規劃建設污水處理設施時,要同時安排回用設施的建設,開展污水的 深度處理,提高污水的回用率和資源化水平。
(4)科學合理分配水資源,確保生態用水。水資源開發利用要以保護水環境功能為前提,要兼顧流域上、下游之間的水資源需求,保證生態用水,維持河流的自凈能力。


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